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    業內領先18年專業錘煉、促進環保行業新業態融合

    VOCs監測管理國家和地方政策要求

    發布日期:2022-03-08??瀏覽次數:397

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    元琛科技)VOCs作為PM2.5和臭氧的重要前體物,排放量遠高于二氧化硫和氮氧化物,且對大氣環境和人體健康危害極大。隨著我國大氣治理工作的深入,VOCs污染治理十分艱巨。9月上半月全國空氣質量預報會商結果公布:長三角局地可能出現臭氧輕至中度污染,VOCs氣體污染防治更顯迫在眉睫。國家針對VOCs的政策不斷推出,地方也密集啟動VOCs氣體治理與監測政策法規。

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    (1)國家層面
    2010年6月,環境保護部、發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、商務部、能源局共同發布《關于推進大氣污染聯防聯控工作改善區域空氣質量的指導意見》,揮發性有機物被列為需要重點控制的四項大氣污染物之一。

    2011年12月,環境保護部印發《國家環境保護標準“十二五”發展規劃》,強調加強揮發性有機污染物和有毒廢氣控制,正式提出控制揮發性有機污染物排放,并明確提出開展揮發性有機污染物監測工作。

    2013年9月,國務院印發《大氣污染防治行動計劃》,推進揮發性有機物污染治理, 加大排污費征收力度,將揮發性有機物納入排污費征收范圍。

    2014年7月,國務院《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法(試行)》,規定了全國大氣揮發性有機污染物控制的進度。至此,大氣揮發性有機污染物治理工作開始開展,監測工作也正式開啟。

    2014年12月,環保部印發《石化行業揮發性有機物綜合整治方案》,到2017年,全國石化行業基本完成VOCs綜合整治工作,建成VOCs監測監控體系,VOCs排放總量較2014年削減30%以上。

    2015年6月,環保部印發《揮發性有機物排污收費試點辦法》,自2015年10月1日起,在石油化工、包裝印刷行業開展揮發性有機污染物排污收費試點工作。各省、自治區、直轄市可以根據本地區實際情況增加VOCs排污收費試點行業,并制定增加試點行業VOCs排污收費辦法。

    2015年8月,第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議第二次修訂《中華人民共和國大氣污染防治法》,首次將VOCs納入環境監管范疇。

    2016年11月,國務院印發《“十三五”生態環境保護規劃》,對于VOCs監測區域、監測行業和時間節點做了具體規定。要求重點地區、重點行業推進揮發性有機物總量控制,全國排放總量下降10%以上。

    2018年1月,環保部印發《關于加強固定源廢氣揮發性有機物監測工作的通知》,對于VOCs監測區域、監測行業和時間節點做了具體規定。要求重點地區、重點行業開展揮發性有機物監測和上報工作。

    2019年6月,生態環境部印發《重點行業揮發性有機物綜合治理方案》,到2020年,建立健全VOCs污染防治管理體系,重點區域、重點行業VOCs治理取得明顯成效,完成“十三五”規劃確定的VOCs排放量下降10%的目標任務,協同控制溫室氣體排放,推動環境空氣質量持續改善。

    2020年6月,生態環境部印發《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》,包括如下方案:大力推進源頭替代,有效減少VOCs產生;全面落實標準要求,強化無組織排放控制;聚焦治污設施“三率”,提升綜合治理效率;深化園區和集群整治,促進產業綠色發展;強化油品儲運銷監管,實現減污降耗增效;堅持幫扶執法結合,有效提高監管效能;完善監測監控體系,提高精準治理水平;加大政策支持力度,提升企業治理積極性;加強宣傳教育引導,營造全民共治良好氛圍;切實加強組織領導,嚴格實施考核督察。

    2021年2月,生態環境部發布2021年和“十四五”大氣污染防治工作安排部署, “十三五”規劃綱要要求總量的兩個指標(二氧化硫和氮氧化物)中二氧化硫問題已經基本解決,VOC s成為“十四五”大氣污染防止規劃新指標。

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    (2)地方層面
    北京:自2015年10月1日起,對本市行政區域內從事石油化工、汽車制造、電子、印刷、家具制造5個行業的排污單位開征VOCs排污費。

    上海:第一階段(自2015年10月1日起)在國家試點行業的基礎上,增加涂料油墨生產、汽車制造、船舶制造等作為揮發性有機物排污收費試點,共涉及5個大類、13個中小類行業;第二階段(自2016年7月1日起)增加工業涂裝、工業涂布等行業,共涉及7大類、53個中小類行業;第三階段(自2017年1月1日起)增加家具制造、醫藥制造、電子業,共涉及12大類、71個中小類行業,基本覆蓋本市揮發性有機物重點排放行業。

    江蘇:2016年1月1日起;安徽:自2015年1月1日起;湖南:自2016年3月1日起試行石油化工、包裝印刷等行業排污收費試點工作。

    四川:自2016年3月1日起試行石油化工、包裝印刷等行業排污收費試點工作。

    浙江:征收范圍為石油化工和包裝印刷兩個試點行業,自2016年7月1日起執行。

    天津:自2016年3月1日起執行;

    遼寧:自2016年4月1日起在石油化工行業和包裝印刷行業試點征收。

    河北:2016年1月1日起;

    山東:2016年6月1日起執行排污收費。

    湖南、湖北:2015年10月1日起執行排污收費。

    山西:2016年9月1日起執行排污收費。

    新疆:2017年10月1日起執行石油化工行業和包裝印刷行業試點征收。

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    元琛科技)《中華人民共和國環境保護稅法》將現行的“排污費”改為“環境保護稅”,2018年1月1日起施行將現行排污費收費標準作為環境保護稅的稅額下限,對大氣污染物等污染征稅。環境保護稅自2018年1月1日開征后,中國順利完成了從排污費到環境保護稅的平穩過渡。環境保護稅已順利征收三年,在促進企業污染治理方面發揮了積極作用。2020年12月,在生態環境部舉行的例行新聞發布會上提到“十四五”時期要研究將VOCs納入環境保護稅征收范圍。

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