在構建以新能源為主體的新型電力系統背景下，儲能行業特別是新型儲能項目，迎來新的政策規范。

6月22日，國家能源局組織起草《新型儲能項目管理規范（暫行）（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》），正式向社會公開征求意見，此次征求意見的時間為2021年6月22日至2021年7月22日，為期一月。

按照能量存儲形式，儲能可分為電儲能、熱儲能、氫儲能，在可再生能源并網、電網輔助服務、電網輸配、分布式及微網、用戶側多個場景均可適用。

其中，電儲能是最主要的儲能形式，這主要包含抽水儲能、壓縮空氣儲能、飛輪儲能等機械儲能技術，以及鉛酸電池、液流電池、鈉硫電池、鋰離子電池等電化學儲能技術。

一般而言，新型儲能主要指的除抽水蓄能外的儲能方式。

《征求意見稿》也正式提出，其適用的范圍為除抽水蓄能外的以輸出電力為主要形式的儲能項目。

從《征求意見稿》內容看，主要有兩點需要特別注意。

首先，《征求意見稿》明確提出電網企業應公平無歧視為新型儲能項目提供電網接入服務。電網企業應按照積極服務、簡捷高效的原則，建立和完善新型儲能項目接網程序，向已經備案的新型儲能項目提供接網服務。
電網企業應采取系統性措施，優化調度運行機制，科學優先調用，保障新型儲能利用率，充分發揮新型儲能系統作用。

從以上“公平無歧視”、“簡捷高效”、“優先調用”等字眼來看，國家高度重視新型儲能發展。

根據4月21日發改委、國家能源局發布的《關于加快推動新型儲能發展的指導意見（征求意見稿）》，到2025年實現新型儲能從商業化初期向規模化發展轉變，裝機規模達3000萬千瓦以上。

這是2020年底規模的九倍多，“十四五”期間達成這一目標需要政策的介入與支持。

另一點需要特別注意的是，《征求意見稿》指出，在電池一致性管理技術取得關鍵突破動力電池性能監測與評價體系健全前，原則上不得新建大型動力電池梯次利用儲能項目。已建成投運的動力電池梯次利用儲能項目應定期評估電池性能，加強監測、強化監管。

據界面新聞此前了解，國內外對于梯次利用電池在儲能上的應用，爭議仍大。焦點在于大型儲能系統對電池的循環壽命往往有更高的要求，這要求退役電池具有較高的一致性。但退役電池存在著斷崖式衰減等失效問題，如果不了解之前的使用數據和情況，對電池的一致性以及安全性存在挑戰。

電池存在的一致性問題，指的是統一規格型號的單體電池在組成電池組后，其電壓、荷電量、容量及其衰退率、內阻及其變化率、壽命、溫度影響、自放電率等參數存在一定的差別。
東方證券分析指出，擺在梯次利用面前的有兩個技術問題，離散整合技術和壽命檢測技術。動力電池發展至今，不同廠商電池的一致性較低，這對梯次利用造成了很大障礙，特別是在大型儲能系統中的應用。

《征求意見稿》還提出，新型儲能項目相關單位應按照有關法律法規和技術規范要求，嚴格履行項目安全、消防、環保等管理程序，落實安全責任。
從某種意義來講，這是對4月16日豐臺區儲能電站爆炸事件的警醒與政策層面的回應。

根據《征求意見稿》，國務院、國家能源局、地方部門等均有相應的職責與責任劃分。

國務院能源主管部門負責全國新型儲能項目規劃、指導和監督管理，根據國家能源發展規劃、電力發展規劃、可再生能源發展規劃、能源技術創新規劃等相關文件進行總體布局。

地方能源主管部門在國務院能源主管部門指導下，按照“政府引導、企業參與，創新引領、示范先行，市場主導、改革助推，統籌規劃、協調發展”的原則，建立健全本地區新型儲能項目管理體系，負責本地區新型儲能項目發展、監督管理。

各級能源主管部門根據本地區新型儲能項目備案、建設、運行、市場交易情況，研究并定期公布新型儲能發展規模、建設布局、調度運行等情況。

國家能源局派出機構負責對本地區新型儲能發展規劃、政策執行、并網調度、市場交易及運行管理進行監管。

在碳中和目標下，中國提出要構建以新能源為主體的新型電力系統。這意味新能源規模將快速增長。

因新能源具有不穩定性，配備儲能成為熱點，但經濟性仍需進一步測算。一般來說，發電集團對自建新能源平價項目的收益率要求約為8%。

川財證券以裝機規模500MW的集中式光伏電站為例，對光伏電站的現金流進行模擬。在樂觀降本預期下，2022年光儲電站收益率可突破8%；在中性降本預期下，2023年光儲電站收益率可突破8%；在悲觀降本預期下，2024年光儲電站收益率可突破8%。“光伏+儲能”經濟性時點或在2022年底。

來源：界面新聞

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